近日,《浙江日報》采訪了十四屆全國人大代表,遼寧省第十四屆人大常委會委員,遼寧大學黨委副書記、校長余淼杰教授,現將原文及鏈接轉載如下:
2023年,浙江全省生產總值增長6%,高于全國的5.2%,顯示出強大的韌性和活力。省政府工作報告提出,2024年要推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,為全國大局勇挑大梁、多作貢獻。本報記者就此采訪了遼寧大學黨委副書記、校長、北京大學博雅特聘教授余淼杰和浙江大學求是特聘教授、民營經濟中心主任潘士遠。
信心從何而來
記者:政府工作報告提出,聚焦聚力科技創新塑造發展新優勢。您認為浙江在深入推進科技創新體系建設上有哪些優勢?
余淼杰:創新是第一動力。這些年來,浙江大力建設創新型省份,深入實施科技創新和人才強省首位戰略,不僅有國家實驗室、高校等科研機構聚力攻克基礎研究和“卡脖子”關鍵核心技術,很多企業也設立了自己的研發中心,自主提升產品的技術含量和市場競爭力。
下一步,我建議繼續聚力數字化,大力研發數字技術,深入實施數字經濟創新提質“一號發展工程”,同時運用數字技術賦能實體經濟,實現“數實結合”,為打造現代化產業體系提供強有力的支撐。
潘士遠:近年來,浙江加速構建“產學研用金、才政介美云”十聯動的創新創業生態系統,企業創新主體地位不斷凸顯、技術創新能力不斷提升,產學研的相互結合更為緊密、開放型區域創新體系加速形成。2023年,浙江區域創新能力位居全國第4。
記者:營商環境是市場主體發展之基、活力之源。在您看來,浙江的營商環境有哪些優勢?
潘士遠:浙江圍繞營商環境優化提升“一號改革工程”,重點在四個方面推進營商環境優化,取得顯著成效:一是保障經營主體公平競爭權利,制定出臺全省域公平競爭政策先行先試改革實施方案;二是提升要素流動性,靠前推出“3個70%”的要素保障機制;三是保護經營主體產權,依法依規切實保障經營主體的合法產權;四是提升政務服務效率,創新營商環境“無感監測”。正在提請省人民代表大會審議的《浙江省優化營商環境條例(草案)》充分彰顯了浙江不斷優化營商環境的決心。
余淼杰:在我看來,浙江營商環境的最大優勢在于降低企業各種顯性和隱性成本。降低市場交易成本是加快建設全國統一大市場的重中之重。在這方面,浙江通過不斷創新政策供給,已經讓企業在很多方面實現了“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。特別是去年以來,浙江深入實施營商環境優化提升“一號改革工程”,全面推廣政務服務增值化改革。從過去的“便捷”,到現在的“增值”,更強調服務的個性化、精準化、全周期、全鏈條,體現的是政府治理理念和能力的系統性變革,必將在更深層次上促進各級政府和市場的有效互動。
記者:民營經濟是浙江的最大特色、最大資源和最大優勢,您怎么看浙江民營經濟的發展勝勢?
余淼杰:浙江能成為民營經濟大省,從根本上來說,得益于“以人為本”的發展理念,真正做到“藏富于民”。一方面,浙江人骨子里就有敢為人先、勇于創新、開放包容的精神;另一方面,各級黨委、政府也非常尊重和支持民間投資創業的熱情,做了大量工作,比如深化數字化改革、制定實施民營經濟32條政策、推進“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”等。
潘士遠:過去一年,面對復雜嚴峻的外部經濟環境,浙江的民營企業與民營企業家不畏艱險、主動求變。從企業數量看,2023年,浙江在冊民營企業和個體工商戶達1001萬戶,民營經濟作為推進中國式現代化生力軍的重要性越發凸顯;從發展質量看,浙江規模以上工業民營企業對規模以上工業增加值貢獻率達到91.4%,民營企業進出口額合計達3.93萬億元,占全省進出口比重首次超過八成,民營經濟作為高質量發展重要基礎的堅實性愈發夯實。
優勢如何發揮
記者:政府工作報告提出,以深入實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”為牽引,進一步提升開放能級和水平。當前形勢下,您認為如何千方百計穩外貿優外資?
余淼杰:首先要認識到,浙江是出口大省,出口形勢的嚴峻主要體現在物流的不暢通上,特別是中東紅海地區沖突加劇,對國際航運造成了沖擊,短期內可能導致集裝箱運量和出口總量有所下降。但是,歐盟國家對中國產品仍有較大的需求量,所以浙江可積極開拓中歐班列,繼續向北開放。
第二,浙江可以通過出口目的地的多元化和進口規模的擴大化來推進商品貿易的發展。如充分利用RCEP的政策紅利,加強與日韓和東南亞國家的貿易對接。
第三,要創新吸引外貿外資的形式。比如大力發展服務貿易,用自然人文資源吸引外國人來浙江旅游、投資、興業;發揮浙江先進制造業集群優勢和數字經濟優勢,創新中間品貿易、數字貿易等業態;錨定國家所需,在綠色貿易上有所突破等。
潘士遠:下一步,宜搶抓一大機遇、發揮兩大優勢,繼續做好穩外貿穩外資工作。
一是靠前搶抓共建“一帶一路”重要機遇,高水平打造重要樞紐。以寧波舟山港、“義新歐”中歐班列等為抓手,立足優勢產業與知名產品,持續挖掘“一帶一路”沿線市場潛力。不斷提升“良渚論壇”國際影響力,為高水平開放提供文化軟支撐。
二是充分發揮浙商與數字經濟優勢,支撐浙江開放發展再上新臺階。發揮200多萬浙商遍布全球的優勢,“以僑為橋”,深化與他國經貿人文往來。推動數字音樂、數字游戲等新產品乘風出海,推動數字服務、跨境電商等新業態蓬勃發展。
記者:眼下,部分民營企業特別是中小微企業還存在信心不足等問題。您認為要從哪些方面入手,優化民營企業的預期?
潘士遠:可在以下四個方面系統發力:一是著力營造平等發展公平競爭的市場環境。對市場準入、產業發展等涉及市場主體經濟活動的文件制度,要繼續強化公平競爭審查。二是著力保護民營企業合法產權和企業家合法權益。持續推進涉案企業合規改革。強化數字技術應用,創新市場監管方式。三是著力支持民營企業提升創新能力。破除民營企業在人才等創新要素使用中的堵點卡點,支持民營企業牽頭開展關鍵核心技術攻關。四是著力營造民營經濟發展壯大良好氛圍。持續引導正向輿論宣傳,擴大民營企業高質量發展影響力。
余淼杰:進一步放開市場,實現民營企業公平準入是首要前提。此外,最重要的一點是保證國有企業和民營企業平等獲取各類生產要素。浙江可以探索促進國有企業和民營企業在更多領域、更多項目上展開合作,共謀發展。這里的國有企業不僅限于浙江的國有企業,也可以是央企和其他地區的國有企業。
記者:擴大內需是拉動經濟增長的必然要求。如何培育更多投資和消費增長點,激活有效需求?
余淼杰:在增進投資方面,建議積極對接好國家政策。去年中央經濟工作會議明確要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。央行宣布降準0.5個百分點,這對于促進民間投融資是一大利好。
在消費方面,要創造更多的消費場景。我認為“人文經濟”的提出,是浙江發展“文化+”產業的重大契機。浙江要多多研究這一課題,在厚植人文情懷、豐富文化供給等方面下功夫,激發出民眾的消費潛力。
潘士遠:新舊動能結構性轉化不暢,在一定程度上影響了有效需求的釋放。對此可在兩方面著力:一是“立在當下”。率先給大型企業,特別是大型民營企業減稅降費,釋放投資空間。出臺相關政策,激勵鏈主型企業發揮在供應鏈和創新鏈上的主導作用,帶動產業中下游加大投資、合力推進高質量發展。二是“破在長遠”。以數字經濟為引領,推動生產性服務業、高端制造業等發展,加快建設現代化產業體系,以新動能、新產品創造支撐新需求。
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