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日前，全國人大代表，國際經濟學會會士，遼寧大學黨委副書記、校長余淼杰教授接受《解放日報》記者采訪，現將原文轉載如下：

主持人：本報記者 王多                                            

訪談嘉賓：遼寧大學校長、教授 余淼杰  

國家發展改革委國土開發與地區經濟研究所綜合研究室主任、研究員 賈若祥  

維護“五大安全”    

記者：黨的二十屆三中全會要求“東北全面振興取得新突破”。對此，應作怎樣的理解？  

余淼杰：全面振興包括全方位振興與可持續振興。全方位振興講的是空間概念，比如就經濟而言，要重視工業、農業、服務業三產的全面振興；可持續振興講的是時間概念，比如生態文明建設的可持續發展。全方位振興與可持續振興，最終是為了全面振興。前兩者既是后者的動力，也是后者的內容。    

記者：如何認識東北地區在維護國家“五大安全”中的重要使命？  

賈若祥：東北地區作為“共和國長子”，維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全的戰略地位十分重要。要夯實國防安全戰略地位，更好統籌發展和安全；夯實糧食安全戰略地位，守護好東北大糧倉；夯實生態安全戰略地位，筑牢北方重要生態安全屏障；夯實能源安全戰略地位，加快構建現代能源體系；夯實產業安全戰略地位，加快建設現代化產業體系。  

余淼杰：“五大安全”的提法，充分體現了黨中央對東北地區戰略價值的高度重視。    

這里，我想重點講講產業安全。大家知道，中國擁有聯合國工業目錄下的完整工業體系，但很多人可能不知道東北地區擁有其中的39個大類、200個中類以及近600個小類。這意味著，東北的工業體系是一個完整的產業鏈體系。怎樣保證這個全產業鏈的比較優勢和安全可靠，是需要未雨綢繆的統籌和規劃的。    

新形勢下，我們一定要正確處理安全與發展的辯證關系。實現高質量發展，需要高水平安全。實踐反復證明，低水平安全不僅不能促進高質量發展，反倒會給發展本身帶來嚴重的不安全。    

記者：東北是全國糧食穩產保供的“壓艙石”，這也是“東北的首要擔當”。如何理解這一重要使命？  

賈若祥：中國有著14億多人口，吃飯問題是頭等大事。糧食安全事關國計民生，糧食安全是新時代新征程上的“國之大者”。保障國家糧食安全是實現經濟發展、社會穩定和國家安全的基礎支撐，是中國式現代化建設的底氣和韌性所在。  

東北地區擁有廣袤的黑土地，素有“東北大糧倉”美譽。東北地區糧食產量占全國的1/5以上，商品糧產量約占1/4，糧食調出量約占1/3。始終把保障國家糧食安全擺在首位，既是東北在中國式現代化建設中的歷史擔當，也是東北的優勢所在。  

新形勢下，要將國家戰略所需和東北所能結合起來，堅持大食物觀，牢牢把握“藏糧于地”與“藏糧于技”兩大抓手，為國家生產更多更優質的糧食。  

記者：東北是老工業基地。加快構建具有東北優勢的現代化產業體系，是不是壓力不小？  

余淼杰：東北有雄厚的工業積淀，這里孕育了無數新中國的工業老品牌、老字號。新形勢下，東北老字號需要轉型升級。但這個轉型升級，我們更愿意將其稱為產業鏈的“增附”“補鏈”——“增附”就是增加產業鏈附加值，“補鏈”就是補齊產業鏈短板。    

同時，要趕上數字化、智能化和綠色化浪潮。通過數字化對傳統產業進行改造升級，通過智能化對新興產業進行創新賦能，通過綠色化對行業企業進行標準提級。    

吸引“金鳳凰”    

記者：東北是中國向北開放的重要門戶，是“一帶一路”的重要節點。推動東北全面振興，是不是也面臨著一個擴大開放尤其是制度型開放的課題？  

賈若祥：東北地區在中國高水平對外開放中發揮著十分重要的作用，在中蒙俄經濟走廊建設中也可以發揮主體性作用，是北向開放的戰略依托。  

除了傳統的貨物貿易、服務貿易外，東北地區需要加快制度型開放，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，打造市場化、法治化、國際化營商環境，以此來為東北全面振興開拓發展新空間、增添新動能。  

余淼杰：在一定意義上說，對外開放是東北全面振興的一個法寶。東北的地緣特征決定我們應該抓住歷史機遇，把自己融入區域發展中去，融入全球開放新格局中去。    

一要爭取做到出口目的地多元化。東北的出口不要只瞄準成熟市場，也要瞄準新興工業國家市場，特別是金磚國家市場、上合組織國家市場等。    

二要爭取進口規模的擴大化。特別是從俄羅斯進口原油、木材、天然氣等。通過擴大開放，實現進口多元化。    

三要鼓勵企業“走出去”“走進去”“走上去”。鼓勵有實力的企業到海外投資，并積極承擔社會責任，促進民心相通。    

四要做強做大貿易服務產業。服務貿易要擴總量、調結構、強特色。說到特色，遼寧的中醫藥產業其實是具有比較優勢的，中醫藥強省也是遼寧經濟發展的一個目標。我們完全可以借鑒韓國美容醫療產業成功的發展經驗，把中醫藥產業的服務貿易做出特色。    

此外，東北的旅游資源十分豐富。吉林的長白山、黑龍江哈爾濱冰雪旅游節等，尤其是后者成為現象級網紅，讓人對旅游服務業的發展前景更加充滿信心。  

記者：近年來，東北的勞動力人口流動問題、人才流失問題、人口老齡化問題受到輿論關注。新形勢下，如何以人口高質量發展支撐東北全面振興？  

賈若祥：發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。在東北全面振興中，人才是最為核心、最為活躍的要素。  

一方面，要注重留住人才存量，通過加快暢通教育、科技、人才的良性循環，構建具有東北特色的現代化產業體系，提供更多更高質量的就業機會，為本地人才提供用武之地。  

另一方面，要注重吸引人才，做好以產聚人的文章，栽好產業發展“梧桐樹”，吸引更多人才“金鳳凰”。  

余淼杰：最近幾年，人口問題發生了一些變化。以遼寧為例，去年實現了人口凈流入8.6萬人。來東北發展和創業的人才數量也有所增加，可以說以前是“孔雀東南飛”，這幾年大有“孔雀東北飛”之勢。這主要得益于東北各方面環境發生了積極變化。    

還應看到，東北是中國人才培養的重地。僅遼寧一地，就有41所一本高校、114所高等院校，是名副其實的教育大省。當然，我們還要進一步打造教育強省。目前的問題是教育投入相對較少，還面臨一個“撒胡椒面”的困境。    

記者：“加強東北同中央和國家機關、東南沿海地區干部任職掛職和雙向交流”，對于東北全面振興具有怎樣的意義？  

賈若祥：這是促進不同區域互學互鑒的重要舉措，也是將發達地區先進的管理經驗和發展模式向東北復制推廣的重要舉措。  

東北在新中國成立后相當長的一段時期內，在工業生產領域為全國輸送了大量的人才和管理經驗，與全國各地建立起較為密切的聯系。新形勢下，要用好干部人才交流合作機制，強化科技創新和產業創新跨區域協同，開展產業務實合作，積極培育合作園區，推動東北地區營造良好的營商環境，提升開放合作水平。  

余淼杰：南北干部交流與相互學習，對于促進東北經濟社會發展具有正面意義。南北方生活習慣不同、思維方式不同、行為處事方式也不太一樣。北方的同志在自下而上式的創造性、工作能動性和主動性方面需要向南方同志吸收借鑒經驗，從而形成大膽試、大膽闖、自主改的干事創業的良好氛圍。    

當前，東北全面振興，其勢已成，其心可待。我對東北的發展充滿信心，也希望上海的同志們多關心、多支持東北全面振興。    

本文刊于2024年8月20日解放日報11版思想周刊/新論