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近日，《金融時報》記者專訪遼寧大學經(jīng)濟學院院長李政教授，現(xiàn)將原文轉(zhuǎn)載如下：

在加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，消費作為暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要引擎，其基礎(chǔ)性支撐作用愈發(fā)顯著。5月7日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會負責人介紹了“一攬子金融政策支持穩(wěn)市場穩(wěn)預(yù)期”的有關(guān)情況。其中，設(shè)立5000億元服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款、下調(diào)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率、支持汽車消費信貸投放、增加支農(nóng)支小再貸款額度等措施為推動消費升級和經(jīng)濟增長提供了重要支持。如何以高水平消費賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？又怎樣通過提振消費升級切實提升人民生活品質(zhì)？針對上述問題，《金融時報》邀請遼寧大學經(jīng)濟學院院長李政教授，探討消費領(lǐng)域的破局之道。

高水平消費是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

《金融時報》記者：請您談?wù)勏M在經(jīng)濟增長中扮演著怎樣至關(guān)重要的角色？

李政：首先，消費是生產(chǎn)的目的和動力。消費不僅使產(chǎn)品成為現(xiàn)實的產(chǎn)品，完成生產(chǎn)的最終環(huán)節(jié)，還創(chuàng)造出新的生產(chǎn)需要，為生產(chǎn)提供觀念上的內(nèi)在動機。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，消費者對各類商品和服務(wù)的需求，引導(dǎo)著企業(yè)生產(chǎn)的方向和規(guī)模。例如，隨著人們對健康生活的追求，運動服飾和裝備、健身器材、健康食品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，企業(yè)不斷加大研發(fā)和生產(chǎn)投入，以滿足消費者日益增長的健康消費需求，從而擴大了生產(chǎn)、促進了經(jīng)濟增長和創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)了經(jīng)濟發(fā)展的新動能，衍生了與健康、健身相關(guān)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

其次，消費拉動經(jīng)濟增長。消費作為內(nèi)需的重要組成部分，是拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵力量。近年來，我國消費市場規(guī)模持續(xù)增長，對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國社會消費品零售總額達到48萬億元，同比增長3.5%。內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率為69.7%，其中最終消費支出貢獻率為44.5%，是拉動經(jīng)濟增長的第一動力。消費市場的繁榮能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進就業(yè)，形成經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。高質(zhì)量供給能夠創(chuàng)造有效需求，刺激和帶動消費，同時高水平消費也能夠反過來促進投資和供給，很多新產(chǎn)品和新服務(wù)以及相關(guān)的創(chuàng)新升級都離不開消費的促進和支持。

再次，消費促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，消費者的需求日趨多樣化、個性化和高端化，促使企業(yè)不斷調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)投入，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、智能化、綠色化方向升級。例如，智能手機的普及，推動了移動互聯(lián)網(wǎng)、軟件開發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；新能源汽車的消費熱潮，帶動了電池技術(shù)、充電樁設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)業(yè)的進步。當前人們對于教育、旅游、休閑、健康等的需求日益增加，也必然帶來服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

《金融時報》記者：除了經(jīng)濟層面，消費對個人和社會發(fā)展還有哪些價值？

李政：高水平消費直接提升人民生活品質(zhì)，更好滿足人民對美好生活的向往和多元化的需求。在物質(zhì)消費方面，人們可以享受到更高品質(zhì)的食品、服裝、住房等；在服務(wù)消費方面，教育、醫(yī)療、文化、旅游等領(lǐng)域的高質(zhì)量服務(wù)，能夠提升人們的綜合素質(zhì)和生活幸福感。例如，高端醫(yī)療服務(wù)可以為患者提供更精準的診斷和個性化的治療方案；優(yōu)質(zhì)的文化旅游服務(wù)可以豐富人們的精神世界。同時，高水平消費還能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，提高居民收入水平，進一步促進人民生活品質(zhì)的提升。

高水平消費能夠陶冶人的情操，讓人有機會欣賞高質(zhì)量的藝術(shù)展覽、音樂會、戲劇演出等，這些藝術(shù)形式蘊含著深厚的文化內(nèi)涵和審美價值，能提升人的藝術(shù)修養(yǎng)和審美能力，豐富精神世界，進而陶冶情操。通過高水平消費，人們可以居住在環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施完善的社區(qū)，享受寧靜舒適的生活空間。良好的生活環(huán)境有助于緩解壓力，讓人心情愉悅，更能靜下心來感受生活中的美好，進而促進精神文明的發(fā)展和人的素質(zhì)的提高。

高水平消費能激發(fā)人的創(chuàng)造力。高水平消費往往能夠讓人率先接觸到最新的科技產(chǎn)品和前沿的創(chuàng)新服務(wù)，如新型智能設(shè)備、虛擬現(xiàn)實體驗等。這些新鮮事物能激發(fā)人們的好奇心和探索欲，促使人們思考新的可能性，從而激發(fā)創(chuàng)造力。許多重要發(fā)明創(chuàng)造和產(chǎn)品創(chuàng)新都是在消費中誕生的。如隨著對智能手機和移動互聯(lián)網(wǎng)的消費，相關(guān)的智能應(yīng)用創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。

營造有利于釋放消費潛力的制度環(huán)境

《金融時報》記者：當前為何要將促進高水平消費提升至國家戰(zhàn)略層面？

李政：今年的《政府工作報告》提出大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求，同時強調(diào)推動更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生。此后中辦、國辦又出臺了《提振消費專項行動方案》。我國提振消費的潛力和空間巨大，而消費又是我國超大規(guī)模市場這一優(yōu)勢的來源，也必將進一步成為我國獨特競爭力、進而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。提升消費水平可謂牽一發(fā)而動全身，因而應(yīng)該上升為國家重大戰(zhàn)略，加以系統(tǒng)研究和有效推進。當前，美國挑起“關(guān)稅戰(zhàn)”“貿(mào)易戰(zhàn)”，破壞國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和多邊貿(mào)易體制，使世界充滿不確定性，因此擴大國內(nèi)需求，特別是消費需求就顯得更加必要和緊迫。實施促進高水平消費戰(zhàn)略，有助于推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，抵御和對沖各種風險挑戰(zhàn)。

將實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來。這深刻把握了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系對國內(nèi)需求的適配性，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，實現(xiàn)供需在更高水平上的動態(tài)平衡。比如通過推動新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)，既滿足了消費者對綠色出行的需求，又促進了汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了消費升級與產(chǎn)業(yè)升級的良性互動。與此同時，通過實施促進高水平消費戰(zhàn)略，也必將進一步推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

《金融時報》記者：從政策和實踐角度，如何推動高水平消費落地？

李政：促進高水平消費，當前關(guān)鍵是形成一個有利于提高消費水平的環(huán)境，增強相關(guān)制度和政策的一致性、協(xié)同性，避免出現(xiàn)合成謬誤。要讓人們敢消費、愿意消費、能夠消費，讓高水平消費成為一種文化和時尚。其中，關(guān)鍵是要完善相關(guān)法律制度，調(diào)整、取締各種限制、歧視消費的規(guī)章制度與政策，鼓勵和支持各種合法合規(guī)的消費，倡導(dǎo)高水平消費。為有效促進高水平消費和高質(zhì)量發(fā)展的良性互動，還需要進一步做好以下幾個方面的工作。

第一，增強消費能力。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重；健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，穩(wěn)定居民收入預(yù)期；多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，如推動資本市場健康發(fā)展，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場，讓居民通過合理的資產(chǎn)配置增加財產(chǎn)性收入。當前特別是要形成一個收入增長機制與良好預(yù)期。

第二，改善消費條件、提高消費意愿。通過加大力度投資于人，進一步提高人民群眾的獲得感，激活消費潛力、解除消費顧慮。如完善交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為包括老年消費者在內(nèi)的各類消費者擴大消費提供便利條件；優(yōu)化消費環(huán)境，加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣、價格欺詐等違法行為，維護消費者合法權(quán)益；完善社會保障體系，擴大社會保障覆蓋范圍，提高保障水平，減少居民消費的后顧之憂。

第三，創(chuàng)新消費場景。利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，培育新的消費場景，如發(fā)展智慧零售、無人配送、在線教育、遠程醫(yī)療等；推動文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)與消費的深度融合，打造文化旅游消費綜合體、體育消費示范基地等；發(fā)展夜間經(jīng)濟，豐富夜間消費業(yè)態(tài)，延長消費時間，激發(fā)消費活力；大力開展全民健身運動，為健身提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品服務(wù)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和國民身體素質(zhì)的提高。

第四，擴大有效供給，推動產(chǎn)業(yè)升級與消費升級互促共進，著力提高供給和需求的匹配度。消費本質(zhì)上并無低端和高端之分，各種合法合規(guī)消費需求都應(yīng)該得到有效滿足。當前，既要應(yīng)對供給結(jié)構(gòu)滯后于需求結(jié)構(gòu)升級的狀況，也不能忽略低收入群體、廣大工薪階層消費需求得不到更好滿足的問題。為此要提高衣食住行、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各領(lǐng)域供給質(zhì)量和供給適配性。此外，還要不斷提升我國產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及品牌影響力。

第五，進一步深化改革、擴大開放，大力吸引國際消費者。一方面要積極推動貿(mào)易和投資自由化便利化，擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進口，滿足國內(nèi)多樣化的消費需求；吸引外資進入消費領(lǐng)域，引進先進的技術(shù)、管理經(jīng)驗和商業(yè)模式，促進國內(nèi)消費市場的創(chuàng)新和發(fā)展。另一方面，也要通過改善消費場景和消費環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施，積極吸引國際游客來華旅游，為其入境消費提供精準便利、高質(zhì)量的服務(wù)和良好的文化與輿論氛圍。

《金融時報》記者：如何平衡短期刺激消費政策與長期消費能力培育之間的關(guān)系，避免政策依賴風險？

李政：可從以下幾方面著手：一是制定科學的政策組合，既有短期政策，又有中長期政策，而不是過于關(guān)注短期刺激消費政策。特別要重視相關(guān)法律法規(guī)和制度建設(shè)，營造良好的、消費者友好型的消費環(huán)境。短期刺激消費政策要注重精準發(fā)力，要精準聚焦特定領(lǐng)域和群體，針對不同領(lǐng)域和不同群體要出臺有針對性、能夠短期見效的政策，以快速提升消費需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇和發(fā)展，如對不符合經(jīng)濟規(guī)律，甚至不合時宜的一些禁令盡快取締，通過發(fā)放消費券等方式給予適度補貼等。長期政策要著眼于基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)，特別是要注重提升居民收入水平、完善社會保障體系等。還要通過建設(shè)良好的營商環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，加強教育和職業(yè)培訓，提高勞動者技能素質(zhì)，以增強居民的長期消費能力。同時，進一步完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障，減少居民預(yù)防性儲蓄，提升消費信心。

二是加強政策的協(xié)調(diào)性與連貫性。政府相關(guān)部門要努力做到各類政策協(xié)同配合，財政政策、貨幣政策與產(chǎn)業(yè)政策等要協(xié)同發(fā)力。如財政政策加大對民生領(lǐng)域投入，貨幣政策保持合理流動性，產(chǎn)業(yè)政策推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同促進消費市場的繁榮。此外，還要注意兼顧政策的動態(tài)調(diào)整和穩(wěn)定性。相關(guān)政府部門要根據(jù)經(jīng)濟形勢和消費市場變化，及時調(diào)整政策力度和方向。特別是短期刺激政策應(yīng)設(shè)定明確的實施期限和退出機制，避免長期依賴；長期政策要保持穩(wěn)定性和連貫性，為居民消費能力培育提供持續(xù)的制度保障。長期來看，除了提高收入水平，完善相關(guān)制度，還要依靠市場機制，依靠企業(yè)和企業(yè)家，不斷提高供給水平和供給能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)及創(chuàng)新能力，滿足不同居民不斷升級的個性化消費需求，同時培育新興消費業(yè)態(tài)，如數(shù)字消費、健康消費等，創(chuàng)造新的消費增長點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動消費升級，提升居民消費層次和質(zhì)量，增強長期消費能力。在此基礎(chǔ)上，也要引導(dǎo)消費者理性消費，加強消費教育，培育消費文化，引導(dǎo)消費者樹立正確的消費觀念，倡導(dǎo)健康、綠色、可持續(xù)的消費行為，避免盲目追求短期刺激而過度消費，形成良好的消費氛圍和習慣，促進消費市場的健康發(fā)展。

《金融時報》記者：國際消費市場波動對我國促消費戰(zhàn)略有何影響？我們應(yīng)當如何應(yīng)對？

李政：國際消費市場波動對我國促消費戰(zhàn)略既帶來挑戰(zhàn)也有一定機遇。主要挑戰(zhàn)在于：國際消費市場需求下降，會導(dǎo)致我國出口企業(yè)訂單減少，企業(yè)可能會面臨產(chǎn)能過剩、利潤下降等問題，進而影響員工收入和就業(yè)穩(wěn)定，消費者信心和消費能力受到抑制。同時，一些依賴國際市場的企業(yè)可能會將銷售重心轉(zhuǎn)向國內(nèi)，加劇國內(nèi)市場競爭，給國內(nèi)企業(yè)帶來價格壓力，影響企業(yè)利潤和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不利于促消費戰(zhàn)略的長期實施。而主要機遇有：國際消費市場波動促使我國更加重視國內(nèi)消費需求和市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促使企業(yè)推出更符合國內(nèi)消費者需求的產(chǎn)品和服務(wù)，進而提升國內(nèi)消費的質(zhì)量和水平、給消費者提供更多選擇。此外，國際市場波動還可能使一些優(yōu)質(zhì)的國際消費品和服務(wù)以更優(yōu)惠的價格進入國內(nèi)市場，豐富國內(nèi)消費市場供給，滿足消費者多樣化的需求。

對此，我們應(yīng)當：一是穩(wěn)定就業(yè)與增加收入，促進高質(zhì)量發(fā)展。通過實施積極的就業(yè)政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會；完善社會保障體系，提高居民收入水平，特別是中低收入群體的收入，增強居民消費能力和信心。二是優(yōu)化消費環(huán)境。如加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和不正當競爭行為，保護消費者合法權(quán)益；完善消費基礎(chǔ)設(shè)施，特別是在農(nóng)村和偏遠地區(qū)，加強物流配送、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進消費便利化。三是促進消費升級。在滿足消費者高品質(zhì)、個性化、多樣化消費需求的同時，培育新的消費熱點和消費業(yè)態(tài)。四是進一步完善消費政策。要制定和實施有利于促進消費的政策，如稅收優(yōu)惠、財政補貼、消費信貸等。此外，當前還要注意給不同群體如公務(wù)員、教師、醫(yī)生及高收入群體等創(chuàng)造良好的制度化消費條件，使其敢于消費、有時間消費、愿意消費。最后還要加強國際合作。通過維護多邊貿(mào)易體制、加強與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，拓展國際市場，穩(wěn)定外需的同時，促進國內(nèi)消費市場的發(fā)展。

作者簡介：

遼寧大學經(jīng)濟學院黨委副書記、院長、二級教授、博士生導(dǎo)師，東北國有企業(yè)振興研究院執(zhí)行院長，入選教育部“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”、“興遼英才計劃”（領(lǐng)軍人才），享受國務(wù)院政府特殊津貼專家，教育部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會委員，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長，中國政治經(jīng)濟學學會副會長，中國社會科學院國有經(jīng)濟研究智庫學術(shù)委員會委員，吉林省《資本論》研究會會長。主要研究領(lǐng)域為社會主義市場經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟、國有經(jīng)濟等。主持國家社科基金重大項目2項、重點項目2項、一般項目1項，主持教育部人文社科重點研究基地重大項目3項，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委等課題多項。在《管理世界》等國內(nèi)外權(quán)威報刊上發(fā)表學術(shù)論文200余篇，其中多篇被《新華文摘》《中國社會科學文摘》等全文轉(zhuǎn)載。出版學術(shù)著作、教材20余部。榮獲寶鋼優(yōu)秀教師獎、教育部人文社科優(yōu)秀成果獎、吉林省教學成果獎、吉林省首批高?！皩W科領(lǐng)軍教授”、長春市有突出貢獻專家、全國優(yōu)秀博士論文提名獎等獎勵和榮譽稱號。