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近日，全國人大代表，國際經(jīng)濟學會會士，遼寧大學黨委副書記、校長余淼杰接受國際商報的采訪，現(xiàn)將原文轉載如下： 

代表委員心中的高水平開放

今年的政府工作報告提出，無論外部環(huán)境如何變化，始終堅持對外開放不動搖，穩(wěn)步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發(fā)展。

受訪的多位代表委員表示，政府工作報告的一系列部署充分體現(xiàn)出中國推動高水平對外開放的堅定決心，在各方共同努力下，中國對外開放的大門必將越開越大，為世界經(jīng)濟發(fā)展作出更大、更多、更新的貢獻。

優(yōu)化外商投資環(huán)境  打造高水平開放高地

“大力鼓勵外商投資”“推進服務業(yè)擴大開放綜合試點示范”“推動互聯(lián)網(wǎng)、文化等領域有序開放”“加強外資企業(yè)服務保障”……記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年政府工作報告提出了一系列穩(wěn)外資新舉措，為進一步做好穩(wěn)外資工作指明了方向。

“政府的支持，在我看來是做了‘加法’。同時，政府也在持續(xù)簡政放權，這相當于是在做‘減法’。對于企業(yè)這一經(jīng)營主體而言，這種感受應該是呈‘乘法效應’增長的。對于外資企業(yè)來說，他們能夠感受到自己是可以參與到中國科技創(chuàng)新的全過程中的，因此愿意不斷投資，融入到中國的整個創(chuàng)新體系中。”全國政協(xié)委員、德勤中國董事會主席蔣穎表示。

與此同時，多位代表委員也紛紛結合各地實際情況提出了穩(wěn)外資工作的相關建議。“各地應立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，進一步增強外資信心，吸引外商在華投資，加速推動‘外資+民企’聯(lián)合技術攻關等。”全國人大代表、SK海力士半導體（中國）有限公司高級工程師孫華芹表示，無錫作為長三角先進制造業(yè)基地，依托集成電路、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，吸引外資深度參與強鏈補鏈，在全球產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)持續(xù)布局。

今年是海南自由貿(mào)易港封關運作之年，“加快推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地”也被寫入政府工作報告。全國人大代表、海南省委自貿(mào)港工委辦副主任蔡強說，海南正圍繞自貿(mào)港核心政策加快落地精心準備，預計相關政策落地后，自貿(mào)港“零關稅”水平將得到顯著提升，貿(mào)易投資自由化便利化水平也將邁向新高度。

此外，政府工作報告還提出，推動自貿(mào)試驗區(qū)提質(zhì)增效和擴大改革任務授權。在全國政協(xié)委員、中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員黃群慧看來，應深入推進自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，將自貿(mào)試驗區(qū)打造成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的高水平自主創(chuàng)新高地、高素質(zhì)要素集聚高地、高標準規(guī)則測試高地。

深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作  建設高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡

政府工作報告提出，深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟合作，持續(xù)擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。不少代表委員亦就此提出了自己的觀點與建議。

立足粵港澳大灣區(qū)建設，全國政協(xié)委員、廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會會長王理宗建議將大灣區(qū)與東盟合作打造為高水平對外開放的示范區(qū)，為中國參與國際規(guī)則制定、探索制度型開放積累經(jīng)驗。具體而言，可打造規(guī)則、貿(mào)易、金融三位一體的制度型開放體系。

“在規(guī)則銜接先行區(qū)方面，可在橫琴、前海、南沙等平臺放寬數(shù)字經(jīng)濟、醫(yī)療健康等領域外資準入。同時推動與新加坡、馬來西亞共建‘跨境數(shù)據(jù)流動白名單’，探索數(shù)據(jù)安全認證互認機制。”王理宗告訴國際商報記者，在貿(mào)易便利化升級方面，建立“大灣區(qū)—東盟單一電子窗口”，整合報關、物流、支付數(shù)據(jù)，進一步提升口岸通關效率。

今年是中國與拉美國家簽署首個自貿(mào)協(xié)定20周年。20年來，中國在拉美地區(qū)已先后與智利、秘魯、哥斯達黎加、厄瓜多爾、尼加拉瓜簽署了5個自貿(mào)協(xié)定，均已生效實施，有力推動了中國自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡的擴圍、提質(zhì)、增效。

全國人大代表、遼寧大學校長余淼杰對國際商報記者表示，為更好地推進中國與拉美國家經(jīng)貿(mào)合作，應構建制度型開放體系，釋放自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡紅利。首先，以中智自貿(mào)協(xié)定升級為制度創(chuàng)新標桿，盡快完成中秘、中哥等自貿(mào)協(xié)定升級談判，將數(shù)字貿(mào)易規(guī)則（如跨境電商數(shù)據(jù)跨境流動）和綠色標準認證（如碳中和產(chǎn)品標識）納入條款，實現(xiàn)服務貿(mào)易負面清單全覆蓋。

“其次，建議在巴拿馬科隆自貿(mào)區(qū)設立‘中拉制度創(chuàng)新先行區(qū)’，集成中國海關‘單一窗口’3.0系統(tǒng)，將通關時效壓縮至4小時內(nèi)，同步試點‘數(shù)據(jù)自由港’機制，允許跨境電商、離岸金融等特定領域數(shù)據(jù)合規(guī)流動，吸引中企設立區(qū)域總部。”余淼杰說。

“中亞國家也應盡快啟動中國與其之間的自由貿(mào)易協(xié)定談判。”余淼杰表示，共建“一帶一路”十余年來，中國與中亞國家間的貿(mào)易往來日益密切，貿(mào)易結構持續(xù)優(yōu)化，但仍擁有進一步釋放貿(mào)易潛力的空間。目前，中亞國家并未全部加入世貿(mào)組織，尚存在一定的關稅與非關稅壁壘。

對此，余淼杰建議，盡快啟動中國與中亞國家間的自由貿(mào)易協(xié)定談判，積極倡導高標準區(qū)域貿(mào)易規(guī)則，提升貿(mào)易便利化程度，降低中國與中亞五國之間的貿(mào)易成本，充分釋放貿(mào)易潛力。