10月31日,2024減貧與發展高層論壇在北京舉辦,農業農村部黨組成員張治禮出席論壇并致辭,聯合國秘書長古特雷斯為論壇專致賀信。古特雷斯對中方舉辦論壇表示熱烈祝賀,呼吁各國設立以人為本的機構和制度,全面實施《未來契約》,團結一致,讓貧困成為歷史。
此次論壇主題為“共促全球減貧進程、共建和諧美麗鄉村”,同期舉辦“2024中非合作論壇—減貧與發展會議”和“2024全球減貧伙伴研討會”。來自30個國家的政府官員、26位駐華使節,10個國際組織及專家學者、社會團體、企業、媒體等共300名代表出席論壇。第十四屆全國人大代表、國際經濟學會會士、遼寧大學黨委副書記、校長余淼杰教授應邀出席論壇,并以“減貧以構建中國美麗鄉村”為題發表主旨演講。
余淼杰指出,中國經濟已從高速增長階段轉入高質量發展階段。政府主要圍繞“新發展理念”的五個方面進行推動,即創新是第一動力,協調是內在要求,綠色是重要體現,開放是必由之路,共享是本質要求。尤其在共享方面,中國在減貧和構建美麗鄉村建設上取得了顯著成就。
2012年,中國貧困人口還接近一億。到2021年,中國成功實現了近一億人口脫貧,這一成就體現了我國在扶貧工作上的巨大努力和卓越成效。一般而言,當一個國家人均GDP高于5000美元時,脫貧工作會非常艱難,因為經濟增長并不自動等同于減貧,國家經濟可能越來越好,但收入差距也可能擴大。然而,這種情況在我國并未發生。實際上,中國政府在脫貧攻堅中取得了偉大成就。至2012年,中國仍有一億人生活在貧困之中;到2015年,我國貧困人口仍高達5575萬。但到了2021年,這些人均已脫貧。特別值得一提的是,中國的832個貧困縣均已成功摘帽,這是我國扶貧工作的一項偉大成就。
余淼杰進一步闡述,鞏固拓展脫貧攻堅成果是當前的重要任務。數據顯示,今年中國農民的人均可支配收入達到7947元,折合超過1000美元。實現這一成就的關鍵在于兩方面:第一,2022年,中國共有1.6萬多家機構投入到救助和支持極端貧困人口的工作中;第二,同年接受護理服務的人數超過77萬。一旦鞏固拓展脫貧攻堅成果的目標實現,便可大力推進美麗鄉村建設。美麗鄉村建設主要從三個方面來進行:首先是生活環境的改善。據統計,2022年,全國農村衛生廁所普及率已經超過75%。廣東省農村衛生條件已可與北京等大城市相媲美。其次,鄉鎮衛生所多達33917家,醫護人員總數達153萬,進一步保障了農村居民的健康需求。最后,農村最低生活保障人數達到3300多萬,總支出高達140多億元。此外,農業技術領域的發展也在推動農村經濟增長。2022年,農業機械總動力達到11億千瓦,各類大型、中型、小型、混合型拖拉機設備并且在逐年增加。在農業生態方面,使用沼氣的農戶數超過1500戶,沼氣工程也增加到75萬多個。太陽能設施的普及也顯著提高,太陽能熱水器、太陽能房及太陽能爐這些設備的使用率不斷上升。防洪和節水工程持續擴展,防洪區、水土流失控制區和堤壩長度均在增加,保障了大量耕地。
余淼杰指出,農村產業政策在促進美麗鄉村建設方面發揮著重要作用。他提出了三個重點領域:一是農業產業化。需要將資本、勞動力、土地和其他要素都投入其中,并增加勞動力成本,鼓勵優秀人才返鄉。政府支持形成龍頭企業,推動其參與農業產業融合項目,并對生產綠色產品的企業給予研發補貼,這一政策符合世界貿易組織的倡導。二是農業數字化建設。電子商務的發展讓農村居民享有與大城市同等的購物便利,實現網購商品次日達,極大提升了農村生活質量。同時,智慧農業被高度重視并納入《中華人民共和國鄉村振興促進法》。三是鼓勵和發展地方性優勢產業,如旅游業和休閑業。自2010年以來,政府公布了一系列鄉村旅游休閑示范縣名單。對于農村而言,競爭性農產品的培育和品牌建設尤為重要。通過政策支持,幫助農村地區打造品牌,提高農產品附加值。在產業融合方面,余淼杰建議通過品牌忠誠度和延長供應鏈來提升農產品附加值,推進一、二、三產業融合,形成產業集群。
余淼杰對中國美麗鄉村建設的快速發展表示樂觀,并希望這些成就能夠為其他發展中國家提供借鑒。他認為,中國美麗鄉村建設前景廣闊,必將迎來更加美好的未來。
自2005年成立以來,中國國際減貧中心在國家有關部委和有關國際機構的支持協作下,已舉辦多屆減貧與發展高層論壇。中國國際減貧中心(原中國國際扶貧中心)系農業農村部直屬事業單位,是中國政府與聯合國開發計劃署等國際組織共同發起成立的減貧和鄉村振興領域國際交流合作機構,旨在服務鞏固拓展脫貧攻堅成果,接續推進鄉村振興新局,貫徹落實中國特色大國外交布局。